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近日，浙江省政府印发了“富民强省十大行动计划”之《浙江省加快传统制造业改造提升行动计划(2018—2022年)》(以下简称《行动计划》)。
《行动计划》明确，突出消费品制造、原材料制造、机械装备及零部件制造三大领域，聚焦优势产业全面升级、融合拓展全面深化、落后产能全面出清“三个全面”的总体目标，大力推进数字化、绿色化、品质化、资本化、集群化“五大转型”，加快传统制造业优化升级、高质量发展。
《行动计划》提出，总体目标是聚焦三个全面，力争通过5年努力，传统制造业在国际产业分工和价值链中的地位显著提升，发展质量、竞争能力、现代化水平居全国前列，工业增加值率、全员劳动生产率关键指标居国内同行业前列，成为全国传统制造业转型升级示范区。
一是优势产业全面升级。到2022年，通过改造提升形成10个规模以上工业增加值超500亿元的优势传统制造业和若干经典产业，打造15个产值超千亿元的产业集群、50家超百亿元的行业龙头企业，规模以上工业亩均增加值、亩均税收年均增长均为7%，研究与试验发展(R&D)经费支出占主营业务收入比例提高到1.7%，服务化、网络化、智能化制造基本普及。
二是融合拓展全面深化。到2022年，传统制造业与互联网融合新业态新模式发展水平全国领先，骨干企业装备数控化率和机器联网率每年提升2个百分点，新产品产值率达到35%以上。新兴产业、生产性服务业联动发展，关联装备制造业增加值年均增长10%以上，工业设计成果转化产值超过1万亿元。“换鸟”提质全面加快，产业结构不断优化。
三是落后产能全面出清。到2022年，全面淘汰有关法律法规和国家、省产业政策明令淘汰的落后产能，全面整治“低小散”企业(作坊)，出清“僵尸企业”，淘汰落后产能涉及企业5000家以上，整治“脏乱差”小作坊小企业5万家以上；传统制造业单位工业增加值能耗、废水排放量、用水量年均分别下降4%、2%、5%，绿色制造以及节能减排主要指标优于全国同行业平均水平。
《行动计划》指出，在产业重点方面，要突出三大领域。
一是消费品制造领域。以提高消费品有效供给能力和水平、更好满足人民群众消费升级需求为导向，重点推进纺织、金属制品、服装、农副食品加工、造纸、家具及竹木制品、家用电器、文体用品、皮革等九大产业(行业)的改造提升，加快发展中高端消费品制造，不断提高品种丰富度、品质满意度、品牌认可度。
二是原材料制造领域。合理控增量、优存量，以化工、橡胶塑料、有色金属加工、化纤、非金属制品等五大产业(行业)为重点，大力推进产业链上下游整合，淘汰落后产能，化解过剩产能，增强高端通用合成材料、高分子复合新材料等研发制造能力，提高先进产能比例、产业集中度和绿色制造水平。
三是机械装备及零部件制造领域。坚持强化基础与发展高端并重，以汽车零部件、低压电气、泵阀轴承等三大产业(行业)为重点，着力突破核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料，大力发展高精度、高性能、安全、长寿命的智能化新产品，提升产品质量、可靠性和使用寿命，加快进口替代。
《行动计划》强调，重点任务为推进五大转型。一是数字化转型工程。包括大力推进智能化技术改造、加快企业上云发展、培育“互联网＋”新模式新业态和加强数字化基础支撑。二是绿色化转型工程。包括大力发展绿色制造、深化“脏乱差”企业(作坊)整治提升和提升园区集聚发展水平。三是品质化转型工程。包括推进“标准化＋”、深化“品牌＋”和拓展国内外市场。四是资本化转型工程。包括加快股份制改造、推动多渠道多层次上市、推动兼并重组和国际合作。五是集群化转型工程。包括培育优质企业、提升集群创新能力和培育世界级先进制造业集群。
