废纸处理行业存在问题及意见建议的立项报告

第一节  废纸处理的简介

废纸处理是对回收的废纸进行再处理，得到合格的纤维用于生产纸制品的过程。废纸的回收和利用有利于保护环境、保护森林、节约资源。废纸可以多次重复利用。（立项报告）

第二节 废纸处理行业的发展现状

 由于中国每年需要从国外大批进口人们当垃圾扔掉的生活废纸。国内造纸厂进口的废纸量呈逐年增加趋势。我国废纸回收利用随粉造纸工业快速发展而增长。废纸回收利用正在全国各地加快发展，尤其是沿海地区发展迅猛，其中包括广东、广西、福建、浙江、江苏、山东等省，以及京、津、沪三大城市。浙江省造纸行业从20世纪即年代起就调整原料结构，大力提倡与推广废纸造纸，取得成功。现在废纸在该省造纸纤维原料中的比重超过76%，达到国外回收利用废纸的先进水平。广东省也已超过60%。造纸工业发展较快的省、市正在制定扩大废纸回收利用，加快发展造纸工业的规划，力争在较短的时间内，在废纸回收利用上有一个新的突破当前的问题是发展不平衡，有些省市废纸回收利用步伐还比较缓慢。

第三节 废纸处理行业的存在问题

（一）回收水平较低

我国目前的废纸资源，远远无法满足国内造纸的需要，而且国内废纸市场不甚规范：一是机关、企业、学校、个人浪费纸的现象较为普遍，节约用纸、利用废纸愈识淡薄；二是废纸回收环节薄弱，经营管理落后。没有建立相应的政策和法规，因而回收利用的水平不高。随着计划经济的改革，原有的废纸收购系统已经不能适应现在蓬勃发展的市场经济。民营收购形式已是今后发展的主流，但是由于管理部门没有相应的管理制度和法律法规，所以国内废纸收购成了无序的市场。其中最为明显的表现是：低价压价、接水招杂质，严重影响废纸回收质量，威胁到纸厂生产。我们希望这一状况能引起有关部门和领导的重视，将如何建立废纸管理的地方法规提上重要的议事日程；三是国内废纸质量不高，但这将随特国产纸张档次的提高而有所改善。

（二）缺乏相应标准

废纸是由收集而来的，品种混杂，国外一些先进国家均制定了废纸回收分类相关标准。随着我国社会环境保护愈识的增强，国内越来越多的纸厂用废纸替代部分木浆及草浆来生产各种纸张、纸板，以期降低成本，减少污染物的排放。因此，制定我国的“废纸回收分类标准”刻不容缓。

（三）进口废纸出现诸多问题

国内废纸的短缺导致用大量外汇进口废纸，从品种上看一般有用于生产再生新闻纸的废旧新闻报刊、生产箱板纸的废旧瓦楞纸板箱，以及回浆用的乱码纸和白纸切边等。从进口数量上看，美国位居龙头老大，很重要的一个原因是其货源长期稳定。其次从比利时、荷兰、德国及我国香港特别行政区进口量也较大。近年来日本也不甘落后，大量向我国出口废纸。由于废纸是一种特殊的商品，因此经常发生一些质量问场和索赔事件。从近几年进口废纸的质量情况来看，普遍反映从美国和欧洲发运的废纸质量在不断下降，索赔不断。提出索赔的废纸往往是国外的商检是合格的，报关前的商检也是合格的，而收货的时候却是不合格的。环保证是国家环保部门根据申报单位的擂要审批的允许进口废纸的文件，而且规定了进口的数爪和口岸，但是到了市场上就不是单单作为允许进口的批文，而是成了可以转让的有价证券，并且有的企业专门以转卖环保证来谋利，如同倒卖其他进口商品的批文、指标一样。经过近几年的实践，我国也积累了一些这方面的经验，但还有很多制度、法规需逐步完善。有一点是肯定的，废纸在我国有很大的市场。

（四）废纸处理设备比较先进

当今世界制浆造纸技术正向减少污染，节约能源、水资源和充分利用纤维再生资源等方面发展。近年来我国已从国外引进50多套废纸处理生产线，其中包括未漂牛皮纸及瓦拐纸箱废纸、废旧报纸、佩白印刷纸废纸以及其他废纸的处理设备，最大废纸处理生产线日产能力达到500肠。其中包括碎浆、筛选、净化、除液、洗涤、浓缩、热分散、搓揉、浮选、脱里、漂白等先进技术装备。这些进口设备对加快我国废纸利用是很必要的，它大大编短了我国废纸处理技术、装备与世界先进水平的差距。

另外，国内轻工机械厂和科研部门对废纸处理设备的研究开发做了大量工作。有些设备已接近国外先进水平，可称实用，适合于中小企业处理各种废纸，能较多保持废纸纤维的原有强度，做到节水、节能、纤维流失小、维修方便、价格合理，有利于使企业接受。

虽然废纸制浆造纸可以减轻污染，但并不是说没有污染，尤其是废纸在脱且过程中污染还是比较严重的。近年来，我国已从国外引进多套废纸脱且污水处理装量，一般均为气浮法。华南理工大学开发的絮凝沉淀法，已在广东、山东造纸企业中应用：白水回收装量机型很多，使用广泛，效果很好。

第四节 废纸处理行业的意见建议

1．购进废纸原料时应严格把关。特别是进口废纸，在当前供货渠道较多情况下，更要慎重行事。企业必须对经营废纸供货商进行全面考察，了解供货来源、经济实力、信誉程度等，以免上当受骗。

2．资金技术力量雄厚的企业，在购进国外旧瓦楞纸箱、旧杂志纸和旧新闻纸的同时，也可引进国外现有的包括生产线在内的脱墨技术和设备，生产优质再生浆、上档次产品。对于已有草浆碱回收的企业也可利用进口废纸再生浆添加草浆、商品木浆，按比例配抄高档文化用纸。

3．对已被关停或治污无望的造纸厂，可投入少量资金对原有设备略加完善改造，利用国内废纸生产低档卫生纸、普通瓦楞纸或再生新闻纸等产品；也可利用国产与进口废纸浆配抄中高档产品，将有可能走出困境。

4．企业在购进废纸时，应结合自身的设备状况、技术力量、生产品种等分类使用。可利用进口的瓦楞纸箱、AOCC废纸生产高档箱纸板、高中档瓦楞纸和纸袋纸，或作为生产白纸板的芯浆和底层浆用料；利用废旧报纸加配约30%的旧杂志纸，经过浮选--洗涤综合脱墨后，生产新闻纸或作为白纸板的芯浆与底层衬浆；利用进口的办公废杂纸，如复印纸、计算机打印纸等，选用新的脱墨方法，在改进纸机或引进的生产线上，生产高档次文化印刷用纸。对购进的国内废纸可生产中低档箱板纸和卫生纸。同时在利用废纸再生造纸时，应注意化学助剂的使用，以弥补纸品物理强度等指标的不足。

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